国资要闻篇||《山东省省属企业公司章程范本》审议通过，事关省、市、县三级国资国企治理体系与创新能力建设导向！

“ 4月7日，省国资委召开党委会议，审议通过了新修订的《山东省省属企业公司章程范本》和配套的《省属国资国企科技创新专家库管理办法（试行）》两项制度。这一制度性改革标志着山东省在深化国企改革、完善中国特色现代企业制度上迈出关键一步，对省、市、县三级国资国企的治理体系与创新能力建设具有深远导向作用。”

这次省国资委党委会议要求，

要推动省属企业对照新修订的范本，结合公司实际修订章程，进一步规范章程内容、强化章程约束，建立健全以公司章程为基础的内部管理制度体系，不断提升省属企业公司治理水平，加快完善中国特色现代企业制度。

https://www.163.com/dy/article/JSKTVGD80530WJTO.html

并强调，

要充分发挥专家在省属国资国企科技创新工作中的支撑作用，进一步推动省属企业科技创新工作提质增效。要高标准推进专家遴选工作，严把入口关，既要注重学术权威性，又要强化实践导向。要强化效能发挥，充分释放专家智库价值，推动专家积极参与省属国资国企科技创新相关工作。要做好专家库的动态管理，构建高效的协同工作机制，畅通专家与企业的对接交流渠道，为专家开展工作创造良好条件。

https://www.163.com/dy/article/JSKTVGD80530WJTO.html

本次修订的核心目标是推动省属国企从“形式合规”向“实质治理”转型，突出科技创新与动态管理机制。新范本明确了以下三大升级方向：

1. 治理机制升级：强化中国特色现代企业制度
   新范本将公司章程定位为企业治理的“基本准则”，要求企业以章程为核心构建内部管理制度体系，强化党组织在公司治理中的法定地位（如决策前置程序），细化董事会权责划分及管理层履职合规性要求。相较此前通用章程（2021年《山东省省属企业章程管理办法》），新范本更强调“中国特色现代企业制度”的实践路径。

2. 支持机制升级：科技创新与动态管理机制
   同步通过的专家库管理办法被纳入配套制度，要求企业通过动态管理、协同工作机制整合外部智力资源。例如，专家遴选需兼顾学术权威性与实践导向，参与技术攻关、项目评审等环节，推动产学研深度融合。

3. 制度约束力升级：从形式合规到实质治理
   新范本提出建立章程执行评估机制，要求企业定期修订以适应监管政策变化，并强化监事会及省国资委的监督职能，明确违规责任追究制度。

2025版章程范本的修订，是山东省落实国企改革三年行动（2020-2022年）的延续，也是响应国务院国资委《国有企业公司章程制定管理办法》的深化举措。相较于2021年版本，新范本在治理现代化、科技创新和动态管理上的突破，为地方国企改革提供了更具操作性的“山东经验”。

三、对省、市、县三级国企的导向影响

1. 省属企业：治理规范化与创新协同
   省属企业需按新范本调整章程，短期内可能涉及增设科技创新委员会、优化董事会结构等。长期来看，通过专家库对接和动态管理机制，企业可加速突破技术瓶颈，例如在高端装备制造、绿色能源等领域形成核心竞争力。

2. 市县国企：制度下沉与监管强化
   新范本为市县国企提供可参照的治理框架，尤其是党建融入、合规管理、社会责任等综合要求。预计市县国资监管部门将同步加强章程执行检查，推动基层国企治理能力提升，避免“重形式、轻实效”问题。

3. 监管体系：从审批到事中事后监管转型
   山东省国资委通过章程审查强化监管效能，未来或借助数字化工具（如专家库数据平台）实时监测企业治理与创新进展，形成“制度-执行-评估”闭环。

山东省此次章程制度改革，既是落实中央关于国企改革深化提升行动的具体实践，也为全国地方国资系统提供了“山东样板”。通过治理现代化与科技创新的双轮驱动，山东省属国企有望在“十四五”末期形成更具竞争力的产业生态，为区域经济高质量发展注入新动能。

附：

2021年版《山东省省属企业章程管理办法》

http://www.shandong.gov.cn/jpolicypub/jpolicy_file/filedata/2023/03/03/ce0fd759008b4cb2b4ea4e84c46807e1.pdf

《国有企业整合重组与混改操作实务》@国企改革公益讲堂第三期活动开课啦！！！