国资要闻篇||国企改革的 “第四次跃迁”正在历经“市场机制与国企使命”的深度融合

01—四次跃迁的历史脉络

• 三能改革：2025 年央企末等调整率≥10%，科研人员项目跟投比例 20%；
• 数字化监管：1000 + 项指标实时监测，风险响应时间≤2 小时。

• 链长制：牵头组建全球新能源供应链联盟，关键材料成本降 20%；
• ESG 对标：TSI 评级全球前 20%，碳强度下降 40%。

• AI + 管理：数字孪生董事会决策效率提升 40%，专利转化率**≥70%**；
• 研发投入：2030 年央企研发强度≥4%，一类新药数量翻番。

一、职业经理人制度：从 “行政任命” 到 “市场选聘” 的突破

突破点：打破 “铁交椅”，实现“能上能下、能进能出”的市场化用人机制。

案例：

中国联通对子公司实行“市场化选聘 + 契约化考核”：

• • 数字科技公司 CEO 年薪中绩效占比达 70%，2023 年推动 5G 基站建设效率提升 40%；
  • 子公司经理层退出率 15%，传统 “行政化” 管理团队被腾讯、华为系职业经理人替代。
  • 2023 年中央企业子企业职业经理人覆盖率达85%，较 2020 年提升 58 个百分点。

二、激励机制创新：从 “平均主义” 到 “价值共创” 的重构

突破点：建立“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的强绑定机制，重点向科研、市场一线倾斜。

模式与案例：

• “项目跟投 + 超额利润分享”——华润三九：科研人员可提取项目利润的15%作为奖励，创新药管线从 20 条增至 60 条，研发人员离职率从 15% 降至 5%；
• “限制性股票 + 分红权”——宝钢股份：对核心技术团队实施股权激励，2023 年研发投入强度达 3.8%，较上年提高 1.2 个百分点。
• 2023 年央企研发人员平均薪酬高出全员均值 42%，专利转化率从 2019 年的 28% 提升至 55%。

三、混合所有制改革：从 “形式混改” 到 “深度融合” 的质变

突破点：通过“引资本”+“转机制”双轮驱动，激活国有企业市场化基因。
路径与案例：

• “上市 + REITs” 资产证券化——深圳机场：通过REITs 盘活航站楼资产，引入社会资本 200 亿元，用于智慧机场升级，国有资本回报率从 6% 提升至 14%。

• “战投 + 董事会改革”——中国联通：旗下云计算公司引入腾讯、阿里等战投，民资持股 49%，董事会席位民企占 3 席，推动产品迭代周期缩短 50%。

• 2020-2023 年，实施混改的央企子企业净利润年均增长 22%，高于央企平均增速 15 个百分点。

通过“用人市场化、分配差异化、产权多元化”的系统性改革，重构了 “干部能下、收入能降、资本能活” 的经营机制。截至 2023 年底，央企市场化机制改革已带动全要素生产率提升 25%**，研发投入产出比提高 38%，为国有企业高质量发展注入了核心动能。